成。
如果所有农民的生产力都能提高两成，那么产粮的总量也就相应提高两成。也就能多养活两成的人口，或者将这两成粮食储存起来，应对饥荒和战争。
而生产关系，简单来说就是生产过程中，人与人之间的关系。
生产关系的基础是生产资料的所有制，如果全国的农田都被豪绅权臣霸占，那么即便粮食提高了产量，也到不了国库，遇到灾荒和战争需要粮时，国家依旧拿不出粮食来赈灾。
但反之，如果全国的土地都在国家手里，那么朝廷就对多产出的粮食就有分配权。
所以国家要想强大，一是提高生产力，提高粮食产量。有了更多粮食，才能养活更多脱产者，这些人可以脱离农业，从事手工业，更多人从事工业，才能发展出更先进的技术，进而反哺农业。
同时还得清查全国的田地、户口、矿产，消除各地豪绅的瞒报，确保国家税收稳定，避免生产资料和劳动成果落入少数权贵之手。
只要做到这两点，不愁国家不强大。
“爱卿言之有理。”国君听完他一番通俗的解释，连连点头，“不知这生产力该当如何提高？”
“方法倒也简单。”方选简单解释一番。
首先就是普及先进的工具和技术，比如奋威郡的曲辕犁，并推广使用铁质农具。设置专门负责农事的官员，到基层了解民情，总结农业上的各种先进经验进行全国推广。
其次是兴修水利，扩大灌溉面积，提高良田面积。
还有就是提高农民的工作积极性，制定政策鼓励垦荒的政策，降低税赋比例减轻农民负担等等。
“受教，受教！”国君闻言忙道，“只是这降低了税赋，朝廷收入岂非也降了，若到急用粮食时，又该如何处置？”
方选急忙解释，降低税赋并非直接少收，而是要根据实际情况重新制定。
粮食产量通常是不稳定的，同一片土地，每年的亩产都不一样收税的时候会有个最低标准，歉收时按照最低标准收，丰收时则按照实际收获纳税，这就导致越增产，交的税就越多，所以农民一般会让产量维持在略高于最低标准的水平。
如果换一种税收制度，国家只收取每亩固定的额度，