【宇文泰改革其实能够成功,最离不开一个人的支持,这个人就是他入关后不久就根据汉族僚属的推荐,征召武功大姓代表苏绰。
苏绰向他讲述传统的帝王之道及法家申韩之术,宇文泰深为佩服,以苏绰为主要的谋士。
苏绰为宇文氏政权制定了完整的行政制度,诸如各类公文的格式、上报下达的规则、户籍制度、统计核查制度等等。并且精简官员,推行屯田。
宇文泰建立西魏政权的当年,苏绰制定“六条诏书”,即:
“治心身”,也就是要求官员洁身自好。苏绰认为治民者的关键在于“清心”,所谓“清心”就是要使“心气清和,志意端静”,这样,邪恶的想法就不会产生。
与之相关,治民者要治身,要做到“心如清水,形如白玉”,躬行“仁义”、“孝悌”、“忠信”、“礼让”、“廉平”、“俭约”。
“先治心”这一条就是要求执政者端正认识,以身作则。宣扬道德文化教育,移风易俗,培养人民俭朴、慈爱、和睦、敬让的品质。
自从汉末以来天下纷争不休,生产遭到极大的破坏,而仁义礼仪品德等似乎在季汉以后就很少在诸夏成为主流了,而大治则必须治心。
苏绰力要将天下这龌龊污浊之气一扫而清。
“敦教化”,要求官员以儒家的礼教教化百姓,实际上也隐有以汉族传统改造鲜卑族之类少数民族风俗习惯的意义。
“尽地力”,说的是劝课农桑,不违农时,发展农业生产。
“擢贤良”,选贤任能,不拘资历和门第,要善于发掘人才,要勇于起用人才,让人才在实践中成长起来。而且,精简机构,罢黜冗员。
“恤刑狱”则是提慎重司法,明断狱案,不能滥施刑罚,而要“随事加刑,轻重皆当”。
“均赋役”,平均赋役负担,调济贫富,不可舍豪强而征贫弱。
以此作为各级政府的施政原则。
宇文泰规定,各级地方长官如果不通这“六条诏书”、不懂统计账册,就不得做官。
宇文泰又命苏绰仿照儒家经典《尚书·大诰》的文体,作《大诰》宣示群臣,要求群臣的文书风格必须模仿《大诰》,以图扫除魏晋以来的浮