在琉球国将6名“肇事者”流放后，那霸公馆里，卫三畏递上了他们的条约草案，交给尚宏勋。
尚宏勋没有看，直接先转交给冯瑞科；
冯瑞科接过这张中英双语写的条约草案，当先序言写着：“琉球王国与亚美利加合众国缔结条约”，然后有七个主要条款，最重要的是，其中一条，“治外法权”，这可是主权沦丧的开始。
冯瑞科看到这些后，心里大致有数，这些条款，以他未来的眼光来看，除了‘治外法权’，其它都还算公平；
默默思考着，将条约还给尚宏勋查看；
尚宏勋刚看完序言，大声叫道：“大逆不道，这惹怒皇上，可是要降罪我国的，此当删除！”
他认为这句话挑战了与中国的宗藩关系，冒犯到效忠的中国皇帝，中国皇帝会降罪于琉球，坚持将此序言删除。
然后对于下面的七项条款，竟然没再有异议；冯瑞科摇摇头，第四条里这么要命的“治外法权”没有看出来吗！
“拿笔来！”冯瑞科作为见证人，能帮一把是一把。
尚宏勋赶紧让人呈上朱砂笔，冯瑞科接过后，在条约上涂涂改改：
在第四条直接删掉“治外法权”，若琉球从这里开始丧失主权，一步步沦丧蚕食，以后中国想拿回来就难了；
“呐，这是我的意见。”冯瑞科将其还给尚宏勋。
“谢天使大人！”尚宏勋看到修改后的条款后，非常感激冯瑞科。
他没有再修改的递还给卫三畏，看到条约传到佩里手上，冯瑞科微微一笑：“佩里司令官，你的意见呢？”
“除了第四条，其它我方没异议。”佩里看完后，对于公平买卖的钱财方面毫不在意，他要的是特权和畅通无阻。
“若我方人员生命无法得到保障，像我的士兵威廉这样的事，不知道还会上演多少次。”佩里据理力争，毫不让步。
“若此条不答应，我们就战场上见。”说着站立起来，就要离场。
冯瑞科没有阻拦，心里想着：你们能否签订，与我没多大关系，等过几年，我力量强大了，干死你！
没想到，尚宏勋却站起来挽留：“司令官先生，我们还可以商谈。”