他下面的那些地方官吏没有私心，不代表那些地方官吏伙同的乡绅没有私心，这些人都是要桓盛亲自搞定的，搞不定就是白搭。
“改稻为桑这事不好办。”楚世昭直言不讳道：“你到了东南，只需要全力平叛。”
桓盛顿时迟疑了，“改稻为桑不是一件利国利民的良策吗？”
楚世昭看了一眼桓盛道：“种稻田是有保证的，但是种桑树没有，你要是寻常百姓，你是愿意赌种植桑树让自己多出一些收益，还是种稻田，最起码能保证自己不饿死呢？”
“更何况种植桑树不是一朝一夕就能种植好的，所要的时间远比种植稻田更久，再者，生产丝绸和百姓有关吗？”
“种植桑树，只是给蚕虫提供主要的食物来源，主要的生产跟那些种植桑树的百姓无关。”
“所谓为民谋利，就是空口凭说，完全得不到保障。”
桓盛思索一番，又道：“那朝廷要是愿意保障百姓能够在种植桑树的过程中不受损呢？比如说可以免去赋税一段时间，又或者说给百姓一些资助，让他们渡过种植桑树最艰难的时日。”
“你说的不错，这样的做法是可以过了百姓这一关，可是官员呢？”楚世昭认真地看着桓盛道，“你认为大周王朝的官吏，每一个都是清廉无私的吗？”
“就现在的大周王朝是没办法保障农民种植桑树的，最起码早期大量的资金投入很难保障，你代表朝廷提供了这种保障，可是执行的过程中，不是你，而是地方的官吏。”
“保障农民的资金，不是你桓盛出的吧？需要得到庙堂的同意，等到庙堂同意了，要地方出资。”楚世昭又道：“想要落实，怎么可能那么简单。”
“就算这一步过了，地方官吏想要减少成本，他们为什么非要同那些自己过活都很吃力的百姓种植桑树，他们和地主，和乡绅合作不好吗？不仅能给自己换得政绩。”
“到时候，地方的资金也不用出，朝廷的政策也能蒙混过关，苦一苦百姓，官吏和乡绅都挣到了。”
“且不论这些，就算百姓正常种植了桑树，官吏收上来的生丝我可以说成色不好让你多交，作坊织出来的丝绸我可以自己吞一点，而丝绸市场本就不稳定，时高时低。”