必须要约束。
他说道：“你打算设立什么部门？”
“国土局。”
朱允熥说道。
“国土局？”
朱元璋疑惑。
朱允熥解释道：“国土局掌控大明境内所有的土地、矿产，只要是大明的土地，都归国土局管理，而国土局的职责主要是：土地登记，土地监督，以及土地管控。
土地登记，就是登记田地，矿山等，接下来的耕地登记，就由国土局负责，后续的土地售卖更改土地所有者，依旧由国土局负责登记。
土地监督，就是监督土地的使用。
土地管控，就是土地管理，如上等良田只能种粮食，想要建造厂房，需要在国土局申请下，而建造之地，不能是良田。”
后面两个，在现在没啥意义。
因为如今的大明是农业大国，工业不发达，如今的厂房大都是建造在城里面，而且如今的大明是地广人稀，城外的荒地可以说是到处都是。
“商务局。”
朱允熥继续说道。
“慢着，怎么又要设立新的部门，这商务局，又是干什么的？”
朱元璋急忙问道。
国土局建立就建立，怎么又来了一个商务局，钱多也不能这么造。
“国土局是负责登记土地，商务局是负责商铺登记。”
朱允熥说道。
朱元璋说道：“既然都是登记，干嘛不直接合并，咱看直接建立一个商土局就可以。”
“不行，必须分开。”
朱允熥神色坚定的说道：“国土局看似很清闲，然意义重大，不仅能够很好的掌控整个大明的耕地面积，同时能够很好的限制土地兼并。
商务局服务对象主要是商人，我后续的商税改革需要商务局配合，而且不同的商品，收取不同的税。
如何定义这个税？
这就要通过商务局来定，皇爷爷，有些钱，该花，必须花。”
“你说什么都有理，咱认了，设立就设立吧。”
朱元璋有些无奈的道。
随即他道：“还要设立什么部门，一起说了吧。”
“六