都没有真正将蒙古当做是大明真正领土，将蒙古部落首领当做是大明的官员，否则朱元璋也不会一个藩王都不派过去管理，而是让藩王戍边防备蒙古。
除了蒙古，还有原本的辽东，西南土司，以及西藏，都是无法真正掌控。
强盛如明朝，都无法真正掌控每一个领土，那些南洋小国更是不可能掌握。
言归正传。
朝廷在购买下诸多岛屿和港口后，随即在当地设立宣慰司和直辖府。
至于为何不全都设立为直辖府，反而是要增设立宣慰司？
这涉及到管理。
说管理之前，需要先解释一下什么叫宣慰司。
明朝的宣慰司是专门针对少数民族，以及偏远地区专门设立的管理机构，相对于省级行政机构，宣慰司拥有更强的自主权。
这一次大明购买不少地方，而这些地方情况很复杂，要是不复杂，那也不会轻易就卖给大明。
大明在买下这些地方之后，随后就出现一些问题。
如当地有人不接受，不少原住民根本就不认可他们那原本所谓的‘主人’，他们连原本的统治者都不认，如何让他们认可他们被卖这件事，尤其是对于当地原本的权贵而言。