荒山的开发，除了用于种植，还可用于开采岩石，建造景区，发展旅游业。
峨眉山，华山，这种大山发展旅游业可能会更好一点，在山上开凿道路，建立一些华丽的楼阁，你们这些闲着没事的文人一个个不都喜欢游山玩水，到时候掏钱才能进山欣赏这自然美景。”
虽然旅游业在交通不便的古代，很难发展起来，但如今火车已经在建设中，交通不便已经不再是问题。
“……”
文官无语。
又一个朱扒皮，在山上建个楼阁，就要我们掏钱，要不要这么无耻。
“你们一个个什么眼神？”
朱允熥看这些文官居然敢无语，让他很不高兴，冷声说道：“开凿山路不要钱？建造楼阁不要钱？栽种稀有花草不要钱，往山上运送食物不要钱？而且这山本就是朝廷的产业，你们想白嫖？”
“……”
众文官闻言无法反驳，因为太孙殿下的话很有道理。
“荒山想要开采岩石售卖，需要申请矿石开采权，办理相应的手续，这个属于商税司和农税司，回头你们写个奏折给内阁，让内阁制定完善的规章制度。”
朱允熥说道：“荒山种植，只隶属于农税司，荒山的租期二十年签订一次。
为了更好的开发荒山种植，地方财政可以留存三成，用以官府的日常开销。
荒山种植，荒山开采，荒山旅游业，你们都写个奏折，让内阁制定完善的制度，至于荒山具体如何开发，交由当地自行决断。
不管是哪一个，最终收益地方财政都可留存三成，剩下七成上交国库。”
随后他制定一些细节上的规则，这些规则主要是借鉴他前世的规则，有了这些规则，可以更好的制定如今的规章制度。
……
数日后。
徐州。
某府邸大殿。
朱允熥在这里召见他之前下旨从全国各地召集而来的水利专家，以及他从应天府带过来的水利专家。
在这大殿中央，有一个事先准备好的大明沙图。
这个沙图并不是完整的大明沙图，沙图只有完整的黄河流经区域，而且这个沙图不是十分准确，只能