朝廷现在面临的问题。
在他的文章中指出，如今的朝廷虽然势大，但并不足以一家独大。占据关中并得到川蜀之地，就如同战国时期的强秦一样。然而，在关中之外，各个地方势力林立，包括公孙瓒、袁绍、孔融、陶谦、曹操、刘表、袁术、刘繇、士燮等等。其中，孔融、陶谦、士燮等非雄主之人，势力相对较弱，短期内必然会被其他势力吞并，未来关外将再次形成“六国”对峙的局势。因此，对于关外的敌人应该采取分化治理的策略，离间各地方势力之间的关系，远交近攻。从关外地势来看，北方地区多为平原，适合骑兵作战；而南方则多山水险阻，不利于大规模军事行动。所以，应当首先平定北方，然后南下统一江南。
刘辩对法正的策论非常满意，钦点法正为守宫令随驾回京，接替当初戏志才的空缺。其他上等成绩人员则由刘晔、景顾、阴溥三人商议安排到县令及郡丞之类职位。
问策结束后，刘辩开始着手处理最后几个棘手问题。其中之一便是如何处置娄发。娄发成功劝说刘璋投降，按理说功劳不小。然而，他对益州四大家族采取了极端手段，不分老幼全部屠杀殆尽。这种行为在川蜀地区引起了极大的恐慌和不满。
面对这种情况，娄发自己也感到十分不安。他多次主动找刘辩，表示希望能够离开川蜀，到外地任职。刘辩考虑再三，给了娄发两个选择。
一是随驾回京。娄发及家眷跟随刘辩回到洛阳，会给安排一份文臣职位，再无带兵可能。
二是上任交趾郡。汉廷势弱多年，交趾郡土着早已不听宣调，现在川蜀已回归朝廷，去交趾的路径联通。刘辩承诺划拨娄发一年军需粮草以及两万精兵，让其上任交趾郡。
不甘心的娄发，最终选择上任交趾郡。
刘辩之所以做出这样的安排，其实有着他自己的一番打算和谋划。如果像娄发这样的主将都能够稳稳地掌控交趾郡，那么日后他想要重新夺回交趾郡就会变得轻而易举。此外，交趾郡多年来一直不服从中央政权的管辖，让娄发这样的杀神前往治理，让当地人不敢轻易造次。
而如果娄发最终无法稳住交趾郡，遭到当地土着的驱赶甚至杀害，这对刘辩来说也并没有损失。因为这将成为他出兵讨伐交趾郡的绝佳借