有时来不及上奏就根据实际情况用最合适的方式先行办理等刘邦回来再报告。
汉三年（公元前204年）刘邦与项羽两军在京索之间对峙刘邦多次派遣使者到关中去慰劳萧何。鲍生对萧何说：“大王在外风餐露宿却屡屡派人来慰劳您这是起了怀疑您的心思。为您着想您不如把自己子孙兄弟中能够作战的都派到前线军队中去这样大王一定会更信任您。”于是萧何听从了他的计策刘邦大为高兴。
8 开国首功
汉五年十二月（公元前203年12月29日至公元前202年1月27日）西楚霸王项羽身死。汉五年二月甲午日（公元前202年2月28日）刘邦在泛水北岸称帝。汉五年五月（公元前202年5月26日至6月23日）刘邦称帝后在洛阳南宫大宴群臣。席间询问群臣：“你们都说实话我为什么能够夺取天下？项羽又为什么会失去天下？”群臣众说不一。刘邦听了之后说：“你们只知其一不知其二。若论在军帐中制定作战策略以此决定千里之外的战役胜败我比不上张子房；镇守国家安抚百姓供给粮饷保证运粮道路不被阻断我比不上萧何；统率百万大军开战则必定胜利攻城就一定占取我比不上韩信。这三个人都是人中的俊杰我却能够使用他们这就是我能够取得天下的原因所在。项羽虽然有一位范增却不能信用这就是他败在我手上的原因。”因此萧何、张良、韩信三人也被后世称为“汉初三杰”。
其后论功行赏刘邦认为萧何功劳最大封他为酂侯食邑最多。众将不服争辩说自己在前线卖命征战萧何只是在后方舞文弄墨逞口舌之力不应位居众人之上。刘邦于是用“功狗功人”来比喻萧何功劳之大又说：“诸将都是只身追随我最多再加上两三个亲属而萧何用整个宗族几十个人都跟随我他的功劳我是不能忘记的。”群臣听了才不敢再说什么。等列侯分封完毕到了排定朝中位次时群臣都推举曹参说：“平阳侯曹参身受70多处战伤攻城略地战功最多应排第一。”刘邦已经压过众人一次重封了萧何对排位次的事就不好再说什么不过他心里仍然认为萧何应该排在第一位。这时关内侯鄂君说道：“在楚汉之争中陛下有好几次都是全军溃败只身逃脱全靠萧何从关中派出军队来补充。有时就是没有陛下的命令萧何一次也派遣几万人正好补充了陛下的急需。不