西凉平定以后，刘辩下诏成立理藩院，负责民族事务，理藩院由皇甫嵩任主事，总理一切异族事宜，并下诏表示一切境内之民无论种族皆为汉民，一律平等。昭示各方：
奉天承运，皇帝诏曰：
自古以来，我中华大地，多民族共融，多元文化璀璨。今日我朝，承平盛世，百姓安居乐业，四方来朝，实乃天命所归，朕心甚慰。
然朕深知，国家昌盛，非一族之力可成；文化繁荣，亦非一家之独享。我中华之大，疆域辽阔，各族子民，各具特色，各有传统。为求国家长久安泰，文化繁荣昌盛，朕特颁此诏，以鼓励民族融合，共谋发展。
一、朕令百官，务须尊重各族习俗，平等对待，不得有歧视、偏见之行。当以国家大局为重，促进各族交流，共同维护国家统一与稳定。
二、朕倡导各族子民，互相学习，互相借鉴。当以开放包容之心，接纳各族文化，共同传承中华优秀传统，丰富我中华文化内涵。
三、朕鼓励各族商贾，互通有无，共谋商业繁荣。当以诚信为本，公平竞争，共同开拓市场，为国家经济发展贡献力量。
四、朕重视教育，提倡各族子弟，共入学堂，同习诗书。当以学识为基，培养德才兼备之人才，为国家建设添砖加瓦。
五、朕将设立理藩院，负责协调民族事务，解决民族纠纷。当以公正公平为原则，维护各族子民权益，确保民族融合顺利进行。
此诏书下达，咸宜遵奉。朕愿与各族子民，携手共进，共创盛世辉煌。愿我中华，永盛不衰，繁荣昌盛！
钦此。
诏令颁布四方后，万国来朝，一时间洛阳城内热闹异常。为防止异族人在京城内作奸犯科，又由李典任洛阳都尉，负责京城治安，抓了几个典型后，在菜市口公审，将其所犯之事公之于众，以防有心之人挑起事端，一时间洛阳城欣欣向荣，热闹非凡，都称刘辩是个仁爱之君。
刘辩命令匠作监下令各地献奇技淫巧，召集天下能工巧匠：
自古以来，我中华大地人才辈出，百工竞艳，技艺精湛，为世界所瞩目。今朕登极，欲以四海为家，万民为子，共建千秋伟业，需得能工巧匠，以显我国威，展我风华。
天下