“辽东和辽西？”
始皇帝闻言，不由微微蹙眉，有些不解地扭头看向一旁的赵郢。
辽东和辽西，原本属于故燕之地，燕国时期，已经在此设置郡县，迁移百姓，对两地进行开发。不仅为此地带来了中原地区先进的思想文化，而且带来了先进的农业、手工业生产技术。
秦国灭燕之后，对辽东和辽西的统治，进一步加强。不仅增修燕国北长城，而且修建驰道，打通了交通网络，其中最主要的一条干道，可以从辽宁，经由函谷关，直达咸阳。
但即便如此，两地依然处于地广人稀的状态。毕竟，这里跟关中和中原地区相比，还是太冷了，这个后世赫赫有名的北大仓，还没有引起人们足够的注意。哪怕是始皇帝，对这两地粮食的生产，都没有引起足够的重视。
赵郢非常肯定地点了点头。
“辽东和辽西之地，虽然一年之中，大多数时候都天气酷寒，但物产丰富，土地也极为肥沃，若是开垦的好了，或许又能成为我大秦重要的粮食产地。”
始皇帝微微点头，不置可否。
“你可曾想过，开荒垦田的人力从哪里来？”
大秦统一之后，始皇帝曾多次迁徙天下百姓，但再怎么迁徙，都无法回避一个基本的实话，那就是天下征战多年，人口严重不足。
最关键的是，这个时候的北大仓，还是名副其实的北大荒，在其后相当长的一段时间里，甚至都是朝廷流放罪犯的场所。
这个年代，把老百姓迁徙到这里来的难度，可想而知。
“如今东胡已灭，匈奴自顾不暇，我大秦边疆的压力大减——我的建议，效仿河西郡那边的举措，实行军屯！”
始皇帝闻言不由眼睛一亮。
赵郢在河西的举动，他专门让人了解过，自然知道军屯的好处。
跟那些闲散的农户相比，由这种成建制的青壮，开荒垦田的优势，实在是太明显，但就效率就不可同日而语。这么一来，不仅解决了劳动力缺乏的问题，还可大大缓解军粮的压力，促进辽东和辽西的发展。
“善！此事，你可以回头跟内史腾一起商议，尽快制定出一个可行的计划来……”
赵郢帮着铺好最后一块