县衙之内，气氛凝重，新上任的县令秦天端坐在公堂书案前，眉头紧锁，那深深的皱纹如同岁月刻下的沟壑，承载着无数的忧虑。
他的目光紧紧盯着面前的公文，眼神中透露出沉思，仿佛在那一页页纸张中寻找着解决当前困境的线索。
县丞坐在侧桌上，神情专注，他面前堆放着一摞往年粮仓账目，泛黄的纸张和陈旧的墨迹。
县丞的手指轻轻翻动着账本，他时而皱眉，时而沉思，仿佛在账目之中发现了一些令人担忧的问题。那一串串数字，如同沉重的枷锁，压在他的心头。
掌管户籍的主簿也忙得焦头烂额。他的桌子上摆满了各种户籍资料，那些密密麻麻的文字和数字，仿佛是一座难以跨越的山峰。
主簿的眼睛快速地扫视着每一行字，手中的笔不停地记录着重要的信息。他的脸上露出疲惫的神色。
师爷则坐在一旁，手里的算盘噼里啪啦响个不停，师爷的手指灵活地在算盘上跳动，眼神敏锐，他每一次的计算，都是为了给县令提供准确的数据，以便做出正确的决策。
“大人，确实如您担忧的，县里近几年粮食产量逐年下降，今年粮食欠收更甚。”县丞抬起头，看着秦天。
秦天微微点了点头，他的心中忧虑更深，“今年的情况确实不容乐观，粮食产量下降，百姓温饱都成问题。”
“大人，县里近几年户籍记录在册的人口逐年上升，年迈人口远超过新生人口。”主簿也停下手中的工作，向秦天汇报着情况。
秦天皱起了眉头，他深知这一问题的严重性。“人口增长，而粮食产量下降，这将会导致巨大的缺口。我们必须想办法解决这个问题。”
众人陷入了沉思，县衙内一片寂静。秦天站起身来，走到桌案前，望着头顶的匾额：以民为天，就在这时，秦天突然想起了一件事情。
“最近这段时间，降水越来越少。仔细想想，已经有快一个月没有下过雨了。如果这样下去，很可能会发生旱灾。”
众人听了秦天的话，也都意识到了问题的严重性。“大人，如果发生旱灾，粮食将会颗粒无收，百姓的生活将会陷入绝境。”
“我们必须提前做好准备。”秦天坚定地说道。“我们