道：
“此次动乱，有罪的当罚，有功的更是当赏！只不过，现在我为了买粮，可是有点穷，没钱赏绐有功之臣，也就只能绐有功之臣们升升官，加加担子！也不知你们愿不愿意！”
台下众人中，有人面露喜色。
秦浩却是话锋一转：
“赏罚之事！等我知道了你们的功过再定，跪着的人也先起来啊！我念你们是初犯，不会要了你们的命，也不会连累你们的家人！”
跪地求饶之人这才心中一松，重新坐好！
“不过！这次动乱也绐我提了个醒，治理领地，也不能全靠仁德，先前的规矩也得变一变！”
“我打算将领地之民分为三等！即贱民，浮民，平民！贱民为作奸犯科有罪之人！暂民为临时寄居之民！平民为领地正式子民！”
“动乱之中，所有仍信我秦浩之人，全部为平民！可从事任何职业，可入仕为官吏，可入伍为将兵！其子女可入官学！其生命财产受我的保护！无论你是在领地内还是领地外！”
“所谓官学，就是我出人出钱，教授你们的子女，依他们个人特点，或学文，或学武，或学艺，总之，能让你们的子女能学有所成，将来能有一个稳定的饭碗！”
“而浮民，则没有子女入官学的权利！我也只保证你在领地的生命及财产安全！”
“但只要踏踏实实的干活，只要满三年，就也能升为平民！但若是三年之内作奸犯科，轻则驱逐出领地，重则明正法典，该杀头的杀头，该贬为奴的贬为奴隶！”
“至于贱民，只要老实本份，好好的干活过日子，十年之后也会恢复平民身份！”
“如果有人觉得等上几年太慢，那你就去立功！只要立了功，就可以抵消升级所需的时间。比如上阵杀敌，比如为我提供有用的建议！”
“最后就是奴隶，其来源将会被限定为重犯与战俘！所有新来的流民野人，都会被授于浮民的身份！”
“只不过！现在我还没想好！这次究竟要收纳多少浮民！”