杜大浩匆匆赶到九道街。
邮政局门前的邮票、古币、旧书小贩撤摊回家，白日里熙熙攘攘的地方，晚上很清静，ic电话亭旁两个中学生年纪的男孩女孩拥抱，头窝着头，凝固了似的不动，对周围的一切不管不顾，街上几乎见不到出租车。捷达停下来，一身便装的田丰摇下车窗，叫杜大浩过去。
车驶出城向北，到属邻市管辖的向阳镇赛马场。田丰驾车沉默不语，他在回想两个小时前的情景：省公安厅的一间办公室里，三个人近两个小时的研究后做出一项决策，将改变大岗市的命运。这三人是省公安厅倪厅长，大岗市委书记兼市长顾鑫，市公安局长田丰。
倪厅长说：“我完全同意田丰的‘猎鸟’行动方案……”
上午，田丰自己驾车回到省城，他到大岗任公安局长时承诺：将向罩着大岗的黑网发起冲击，用半年或一年的时间，彻底撕碎这张黑网，恢复大岗健康、有序的社会生活，给人民群众一个满意的答复。
“还大岗一个晴朗的天空，彻底铲除黑恶势力，也是我这届书记、市长的责任。”顾鑫表了态：“我全力支持田丰工作。”
“从雁滩市抽掉精干警力，秘密进入大岗，配合‘猎鸟’行动。”倪厅长说，“目前我们还不清楚这个‘蓝雀’是何许人也，他隐蔽很深……卧底的人选要慎而又慎，他能否顺利进入那张网底，关系到整个‘猎鸟’行动的成败。”
“我看准一个人，他很胜任。”田丰说，“我打算用代号‘鹞鹰’。”
“‘鹞鹰’好啊，但愿我们的鹰早日发现‘蓝雀’的老巢。”倪厅长同顾鑫相识多年，因此谈吐很随便，他说，“顾书记，难得到厅里做客，今天吃什么，我做东。”他想到田丰留在省城的家人，问田丰：“你是回家呢？还是同我们一起去吃饭？”
“我立即回大岗。”田丰心很急迫。
那个赛马场除一块做比赛用的场地外，大片草甸子供人骑马游玩。仿蒙古包的包房两人一间，包与包之间相距很远，门开在不同方向，田丰选一个靠土坨顶的包房。他们彻夜长谈。
几天后，大岗发生了女司机高露雨被劫案，因此弄得有点人心惶惶。
大岗市的出租车司机像闻见群狼来袭击的羊一样