秦军的斥候小队正在靠近西南的几座部落，甚至有几处地方传出了冲突的消息。
就在项龙忙着推动耕兵制试点的同时，一个新的问题也悄然浮现。近些日子，越来越多陌生面孔出现在岭南的部落外围。这些人衣衫褴褛，带着疲惫不堪的神情，大多是扶老携幼，连基本的口粮都没有。
奀妹正在火山部寨门外处理这些问题。一名老者匍匐在地，带着哭腔恳求道：“求求你们，收留我们吧！我们是从赵国逃来的。秦军毁了我们的家园，我们连半粒粮食都没带出来……”
奀妹皱眉打量着他们，这些流民大多瘦骨嶙峋，有些孩子甚至连站都站不稳。她回头看向随行的长老们，轻声问道：“火山部还有多少粮食可用？”
一名长老低声答道：“还有半个月的口粮，再多分给别人，我们怕是连下个月都撑不过去。”
“可是，如果不管他们，这些人就得饿死在这里。”奀妹眼中闪过一丝犹豫。
正当她举棋不定时，项龙从远处走了过来。他仔细听完情况，沉声说道：“奀妹，这些人不能拒绝。”
“为什么？”奀妹微微一愣。
“这些流民大多来自六国，他们对秦军的残暴深有体会，心中一定充满怨恨。”项龙说道，“如果我们接纳他们，让他们参与生产，甚至参与耕兵制，他们就会成为我们的新助力。”
奀妹有些犹豫：“可是我们自己的粮食都不够，怎么可能再负担这么多人？”
项龙露出一丝苦笑：“短时间内是难，但我们可以把他们分散到各个部落，派人教他们如何开垦荒地。只要渡过眼前的难关，他们就能成为我们联盟的一部分。”
奀妹沉思片刻，终于点头同意。她转头吩咐随行的长老：“召集各部首领，召开紧急会议，讨论如何安置这些流民。”
几天后，火山部再次召开联盟会议。这一次，会议的议题主要围绕两件事：一是耕兵制的进一步推进，二是如何安置不断涌入的流民。
“我们自己的粮食还不够，凭什么要管这些外人？”黑石部的年轻首领第一个站出来反对，“接纳他们就是自找麻烦！”
“可是，如果让他们死在岭南，会寒了人心。”梧岭部的中年首领说道，“这些人