也同样重要。岛上的流民中，有不少来自不同的地方，彼此之间或多或少有些隔阂。为了有效治理龙皇岛，必须要建立起一套合理的管理制度。
宋清婉提出了她的治理思路：“我们要建立起一种基于族群平等的制度，确保每个人都能感受到公平的待遇。并且，岛上的资源必须公平分配，所有人都要为这个岛屿的共同利益而努力。”
项龙深知，宋清婉的政治智慧和远见让她成为了龙皇岛的最佳治理者之一。于是，他决定与宋清婉共同推行一套“集体决策”的方法。流民们每月定期召开一次岛屿会议，由不同的族群代表参与讨论，并做出决策。而这些决策的执行，则由岛上的民兵和管理人员来落实。
宋清婉还建议，岛屿不应仅仅依靠外界的渔业、农产品，还需要与附近的其他部落和势力建立联系。于是，她开始策划与西瓯、南越以及其他附近的部落进行外交接触，寻求互利共赢的合作关系。
项龙赞同了她的提议，并派出信使，带着宋清婉精心编写的信函，前往附近的部落进行谈判。通过这些外交手段，龙皇岛不仅扩大了自己的影响力，还能够得到更多的资源支持，进一步巩固了岛上的经济基础。
在龙皇岛的内外治理逐渐走上正轨之后，项龙和宋清婉开始着手规划更宏大的蓝图。项龙知道，龙皇岛虽然初具规模，但若仅仅依赖岛上的资源，迟早会面临瓶颈。他深知，这片岛屿终究不是可以永远依赖的庇护所，必须要走向更广阔的天地，才能获得更多的发展空间。
“我们的目标不仅是生存，更要拥有自己的力量，能够影响整个岭南甚至更远的地方。”项龙对宋清婉说道。
宋清婉凝视着远方，眼中闪烁着智慧的光芒：“你已经拥有了这片岛屿的掌控权，但未来的挑战才刚刚开始。你必须让更多的部落和势力认可你，建立一个更加广泛的联盟，这样才能真正实现我们理想中的‘乌托邦’。”
项龙微微一笑，眼中透出坚毅的光芒：“未来的道路会充满挑战，但我已经准备好了。”
随着项龙和宋清婉的努力，龙皇岛逐步走向繁荣，并成为了周边地区的一个新兴力量。