院里，别人对他都敬而远之，前两天还有个别见过面的同志向自己打招呼问好，今天怎么了，都像见了怪物一样。
还有两对人对着自己指指点点的，陈功摇摇头，我有哪里不对劲儿吗？看了看自己的穿着，没有啊，这么英俊潇洒的。
走在楼道上便听到有人议论了，说是本应该发的奖金被县长扣下了，火气大得很，一人还说着，真想将他从上平县扔出去，刚来就不要群众打成一片，真以为他自己是个什么东西，另一人便说了，内部消息，晋书记他们这些领导对这新来的县长很不满意……
原来是有人搞鬼，将自己不批奖金的事情传开，让自己引起大家的反感，这招真狠，也见效。
陈功在办公室里坐下了，咦，桌上居然有需要自己批阅的文件，真是离奇，仔细一看，是副县长周无为亲自签批的：呈陈县长阅示。
这周无为果然是个懂事儿的人，马上就给自己找来生意了，上周末的聚会是有效果的。
周无为是分管农口的副县长，内容应该和农业有关，果然，标题便是关于农村土地承包经营权拓展承包人范围的请示。
陈功看了看内容，这份请示是二河镇千佛村村民委员会打来的，请示中提到，由于耕地的质量问题，所以收成一直都不太好，导致越来越多的村民外出打工，以致将耕地荒废。
由于一直以后的土地承包经营权承包人必须是本村的村民，村民已经流失了，不再进行土地的承包经营，所以造成了资源的严重浪费，村里是越来越穷，人烟也是越来越稀少，照此发展下去，确实后果不堪设想。
陈功虽然是一县之长，不过对很多方方面面的业务都不熟悉，要学习的地方很多，只能是发现一个问题，学习一些政策。
陈功马上在网上和书柜中查阅起相关的资料。
农村土地承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。
耕地的承包期限为30年；草地的承包期限为30-50年；林地的承包期限为30-70年……
发包人是当地的集体经济组织，也就是村组为单位，而承包人则是该集体经济组织中的成员，一般则是农民通过与自己有隶属关系的集