这同样也是上位者的一种习惯，语速慢，显得稳重，同时也多了时间思虑，以免有不周之处。
“老臣以为，大秦各郡开设城市管理监，乃是大势所趋。”
“其不仅可以促通商市，也有协管百姓之效。”
“以咸阳为例，坑骗之案甚少，街头巷尾污秽尽去，便是百姓们种植粮食入城贩卖，也少费时辰。”
李斯缓缓开口，先是将好处说了一通，而后眼神之中一阵自信。
他已经想到了始皇陛下喊他的原因了。
那就是
身份！
不是大秦右相的身份，而是法家！
“然，”
“一城一地，可以人力管。全国各郡，人力所不及，当由法管！”
李斯双眸入炬，朗声开口：
“大秦城市管理监，开设各郡，公子高虽统筹节制，难知下郡如何。”
“臣以为，”
“当立《管律》，专城市管理，以法律之，令各郡遵从！”
“老臣恳请陛下，”
“立律法！”