程景文率先发难：“陛下，三宣六慰虽是大夏领土，但分封有功之士是否会加剧地方割据？若再设海军总督，是否会形成新一轮的军权膨胀？”
刘鹭目光冰冷：“三宣六慰是大夏的南疆屏障，没有强大的海军，如何守住？至于割据，朕自有分寸。陆文峰是旧港宣慰司的功臣，也是朕亲自提拔的人，他只会忠于朕。”
程景文还想再说，被林德昌冷笑打断：“程大人说得轻巧，当初南洋战事时，大人为何不亲赴前线，指挥大军讨伐西洋人？如今功臣立下赫赫战功，难道不该赏？还是说，大人觉得这功劳该记在你的头上？”
朝堂顿时陷入沉寂，程景文气得脸色涨红，却无言以对。
刘鹭轻叹一声，挥手示意停止争执：“诸卿，朝廷重建三宣六慰不是为了争吵，而是为了安稳南疆、镇守海防。今日起，谁再妄议此事，斩立决！”
此言一出，整个朝堂再无一人敢多言。
退朝后，刘鹭回到御书房，靠在椅背上，长出了一口气。
他心里清楚，这些大臣们的争论，表面上是关心国事，实则多半在意自己的利益。
三宣六慰的土地分封，意味着新的利益分配。
那些朝贡国和藩属国的态度、军权的集中与分散、地方的控制与割据，都是他必须小心权衡的难题。
他握紧了手中的批折，目光坚定。
“不能让这片土地再陷入混乱。三宣六慰是南疆的门户，铁路和海军将成为帝国的新脊梁。”
他的思绪回到了现代的那些铁路建设者、船厂工人，他们的辛勤汗水支撑起一代又一代国家的繁荣。
“现代的钢铁是基础，而大夏的这些勋贵与士绅，将是支撑改革的根基。朕要用他们的资源，成就一个全新的时代。”
江户城，本丸会议厅
德川将军德川家纲端坐在中央，身后屏风描绘的松竹梅与樱花将他衬托得威严庄重。
厅堂内，数十位大名与重臣分列两侧，气氛肃穆。
这股肃穆随着将军宣读一份来自南洋的战报而渐渐转变。
“南洋战争虽死伤无数，但吾幕府麾下之武士，以血换得数十万亩肥沃之地，约可计百万石。”将军低沉的声音