宋朝官员升迁，一直按照三年一次的磨勘制度来评判。
表面上看，磨勘制度很公平，先评判官员的政绩，再看此人的资历年限。
可到了实际操作中，在京城的官员磨勘基本上是走个形式，只看资历年限。
外放的所有郡县官吏，先看是否在京城有关系，再看关系大小，除非是政绩特别突出，否则一律按照关系的强弱进行评级。
这种情况到了赵祯亲政后更加猖狂，有的官员为了升迁，大肆送礼，以至于一些真正想干事实的官员原地踏步很久。
为了解决这个问题，范仲淹改革十条中的第一条就是严明官吏升降，他要求磨勘由三年变成五年。
除非有朝中高级官员的特殊保举，否则必须在年满五年后方可参加磨勘。
这一条令公布之后，那些成天混日子的官员有些惊慌失措了，他们纷纷开始走动，企图绕过这一条令。
范仲淹为了防范这种情况的发生，他早就作了部署，他亲自坐镇吏部，翻阅各地官员记录簿，发现不称职的一笔勾去。
哪怕是在近期已经通过磨勘的官员，只要发现有不对的地方，依旧驳回磨勘，重新审查。
百官们敢怒不敢言，范仲淹现在正当红，没人敢去触霉头，加上这些有意见的官员根本没有一个屁股干净的，他们也不敢有意见。
可朝廷将张启升为陕西四路经略安抚副使的这一举措，让很多官员无法理解，这也给他们找到了借口，奏折一封一封的飞到了京城。
包括张启自己也没想到，突然一下子自己就升官了，好在作为主官的罗兴磊不糊涂，他知道张启与自己一样，绝对是个忠君爱国的人。
面对流言蜚语，经略安抚使罗兴磊，在陕西四路发布了第一道政令，严禁讨论这件事情。
罗兴磊没想到，他上任后的第一道政令直接遭到了大面积的抵制。
主要原因还是因为张启一下子成为了陕西四路经略安抚副使，这与范仲淹的改革条款相悖。
经过数天的发酵，有意见的官员们见朝廷没有解释的意思，竟然开始上奏，不仅要求朝廷撤掉张启的职位，还希望朝廷能恢复以前的磨勘时间。
“简直是岂有此理，这