主要是因为下面有一些人阳奉阴违，不按照朝廷正常颁布的命令执行。
就比如皇帝给一些地区恩泽，免除当地一年税收。
但是下面的士绅反而在执行的时候，将税收正常收缴，说白了就是装进自己腰包。
而且士绅的权益，渗透在全国上上下下各个层级之间。
很难清除。
在朱标眼里，要好好对待士绅，这样整个国家才能正常的运转。
但是在朱棣看来，他这是第一年当皇帝，要是士绅敢蹦出来咋咋呼呼，那么自己手中的刀也未尝不利！
陈羽继续说道：“要想理解这句话，我们首先要知道士绅阶级与朝廷的关系。”
“朝廷通过笼络士绅调动社会基层资源，而另一方面，士绅的特权和地位也需要皇权的庇护。
“只有拥有皇权的支持，士绅才可以“合法”的对民众进行支配和掠夺。”
“因此，士绅阶层的存在，对于稳定王朝基层社会秩序起了很大的作用。对于朝廷和国家而言，士绅利用自己的声望和地位可以代表民众。而对于民众而言，士绅又扮演着“土皇帝”角色。”
这在皇权高度强化的明朝，也是一个无可奈何的事实。
“土皇帝？！”
朱棣听见陈羽给出这样的评价，心中对于士绅的杀意已然显现。
陈羽点了点头：“不错，要知道如果真的下西洋，去一次最少也要半年，那么对于刚刚经历过靖难之役的士绅阶级来说，他们会不会感觉害怕？会不会担心皇帝这是要进行全国大洗牌？”
“要知道，他们可是贯彻整个大明王朝的阶级，动乱起来，危害可一点也不比藩王作乱要小，甚至更大。”
“掌柜的，那还有没有其他办法？”
夏原吉在一旁迫不及待的问道。
陈羽直接说道：“办法很简单啊，缺钱直接收税不就好了！”