曹参，作为西汉开国可以和萧何争第一功臣的人，他曾经跟着韩信灭了魏国和赵国，在楚汉之争中独领一军，在军队中有着仅次于韩信的威望。
刘邦确立萧何为开国第一功臣时，曹参也没有再争抢。
因此刘邦很满意，在立长子刘肥为新齐王时，加封了他为齐国的丞相。
“陛下，臣认为长安不如洛阳，陛下想改定为长安，无非是看中了他在关中地区，可之前在关中地区的咸阳不照样被灭掉了吗？
由此可见，定都关中地区并不是最好的选择，
反而洛阳位于天下的中心，调兵遣将安排国策都能快速地传达，实在是上上之选啊！”
曹参说完，一众武将都随之附和。
听完他的话，刘邦觉得也不是没有道理。
可他也清楚的知道，诸将反对肯定是有他们自己的小算盘，自己不能那么简单如了他们的意。
现在他也拿不定主意了，希望那个曾经给他出谋划策的人，能站出来给自己一个建议。
在刘邦每次拿不定主意的时候，那个男人都会站出来给刘邦提建议，这次也不例外。
这个熟悉的人站了出来，可不就是“运筹帷幄之中，决胜千里之外”的张良嘛。
“陛下，臣认为，平阳侯的话虽然有些道理，眼光却不够长远，秦虽然虎踞关中地区，但是没有用好才以至于灭亡；
项羽放弃险要的关中，而定都防御极弱的彭城才失了天下。
因此，臣觉得关中地区至关重要，只有聪明的领导者才能利用好关中地区彻底发展起来。
况且，长安临近旧统治的汉中地区，有利于安抚旧地的民众。
由此两利，臣认为长安很明显比洛阳更适合定都。”
刘邦听完，直呼张良真棒！
张良分析了长安和洛阳利弊，而且还压住了一众武将的嘴，刘邦爱死他了。
就这样，刘邦直接拍板定论。
迁都长安！
大汉王朝的都城长安开始有条不紊地建立起来，因为皇宫的修建还需要一段时间，所以刘邦就暂且在洛阳呆了下来。
刘邦看上了娄静，把他留在了朝中为官。
事实