着赵延年。“看起来？”
赵延年躬身施礼。“是的，看起来，南山高一些。”他抬起手，比划了一下。“可能是因为关中的地形相对于九原、朔方低一些，未必就是因为南山比阴山高。”
天子想了想，随即又道：“这么说，泰山也可能只是看起来高，实际上未必高。”
“臣不太清楚，只能说有这种可能。”赵延年很尴尬，对地理，他了解非常有限。
天子叹了一口气。“是啊，世人惑于目见者多矣，又岂止是眼前之山，心中之山更多。”他甩了甩袖子，转身回殿。“匈奴就是他们心中的大山，不可逾越。”
赵延年看着天子微微佝偻的背影，突然心中一动，跟了过去。
“陛下所言甚是，所以望山不如登山，坐而论道，不如起而行之。”
天子停住脚步，转身看着赵延年，眼神有些惊讶。“换作是你，将如何登匈奴这座山？”
“步步为营，变夷为夏。”
“如何步步为营，又如何变夷为夏？”天子嘴角轻挑，露出一丝笑意。
“取一地，则画其图籍，编户其民，以汉家子民待之。”赵延年躬身施礼，说起了自己的想法。
他不知道自己的想法是不是正确，也不知道能否满天子的心意，但他就是这么觉得的。说出来，供天子评判、选择。
在他看来，朝廷对北边新附的匈奴人安置不够妥当，最典型的就是赵安稽的旧部。
他们已经入塞了，但汉朝没有将他们当作汉人，只是将他们当作雇佣兵，随时可以牺牲的炮灰。他们对汉朝也没有感恩之心，只想着度过眼前的难关，将来一有机会，就想回到草原，继续过他人自由自在的生活。
这种状态肯定算不上稳定。
赵延年的建议是将新附的匈奴人纳入编户，按照汉朝的制度进行管理。
这并不是说让原来放牧的匈奴人也去耕地，北疆也没那么多地供他们耕种，而是管理模式的调整。
他们依旧可以放牧，但朝廷不能再让他们自生自灭。
比如草原上遇到蝗灾、雪灾的时候，朝廷要进行赈济，让他们活下去。
平时要进行边市，让他们的牲畜、皮货有出售的途径