“第一策是对灾民进行登记造册，确保救济能够落到每个人身上，可是陛下和监管的御史却不能直接将救济粮发到灾民手上，只能一层一层划拨下去。而官吏、乡绅却利用权力层层剥削，谎报灾民数量。分到灾民手中的救济粮都被虚报之人领走，真正需要救济的灾民反而得不到足额的救济。”
冷星抬眼看了一眼宋明帝，发现他似乎觉得说的也有道理，便继续说道：“第二策，让富有之家无偿捐出粮食，对捐出的富有之家进行表彰，不捐出的富有之家进行惩罚。这本身是一个很好的措施，但是在实施过程中，许多官吏利用手中的权利，对于与自己交好的富有之家百般维护，而对与自己不对付的富有之家则是百般刁难，甚至私自提高他们的捐赠指标，自然会失衡，那被针对的富有之家自然会想办法挑起灾民的暴乱。”
“第三策设立粥长，本是能够直接解决灾民的生存之急。但是问题依旧是出在地方官员、乡绅身上，他们利用手中权力，中饱私囊，将赈灾物资克扣偷藏，当陛下派出的御史去的时候，他们便装模作样的开灶施粥，而御史一走，他们便找各种理由不布粥。即使施粥也是掺杂了许多的白泥充数，灾民喝这种粥，如何不发生暴动。”
冷星看了一眼堂上的宋明帝，他的眼睛直直地看着冷星，眼神中冷峻异常。
冷星见他并没有喝止自己，便继续言道：“四是减免赋税，陛下颁布了免税令，本是安抚民心的好事。可是一些地方官员事先听到风声要减免赋税，为了自己的私利，他们便提前抓紧征税，手段极其残忍。因此，当您的免税令到了灾区的时候，您的臣民们只能虚受皇恩，他们对您反而更加的怨恨。”
“五是设立储存仓，平时从老百姓低价买来粮食存放于储存仓中，等发生了灾害之时可以马上调度出来赈灾。可是，地方官员却用这个手段要求老百姓们强行低价卖出粮食，如果有不服的，则强行镇压。导致灾民更加地雪上加霜。”
冷星停住了，抬头看了一眼宋明帝，一字一顿地说道：“所以，这赈灾五策，看似策策有方，实乃纸上谈兵。真正实施起来，必然给了那些硕鼠贪墨的机会，实乃祸国殃民。”
宋明帝听完冷星的分析，半晌没有说话。
众人神情都非常