可对其作用却知之甚少。
一直到今天张苍将郑国渠把一片泽卤之地变为一片沃野后，这才恍然大悟嬴启的意思。
可张苍也有自己的疑惑。
他除了负责管理财务和粮食之外，也负责徭役相关事项。
“公子，若是此时加重徭役，民间可无法承受啊。”
其余人也纷纷附和。
“是啊，本来就是天灾，再加重徭役这还怎么活？”
“基建这一条不行不行。”
“公子还是年轻啊”
随着张苍的疑问发出，整个大殿都喧闹起来。
李斯的眉头越皱越紧，他觉得嬴启绝对不会说出一个无用的东西。
想到这里，他直接站了出来，一声暴喝：“够了！都住口，听公子如何说！”
众人被吓了一跳，但也安静了下来。
嬴启对李斯的表现很满意，向前走几步，拍了拍李斯的肩膀，笑着面对群臣：“我什么时候说，这是徭役了？”
嬴启一说话，众人全都愣住了。
在他们的理解中，让百姓干这种事情，就是徭役。
怎么感觉公司的意思并非如此呢？
他们感觉对了。
嬴启看着群臣略显迷茫的样子，解释道：“其实此法在过去就已经实施过。”
“大秦不赏无功之人，因此不能开仓放粮。”
“但，大秦却可以将粮食作为食邑发放给做工之人。”
“以此可以使得天下百姓获得粮食的同时，也能释放精力，让他们没有时间精力胡思乱想。”
“此法可称为以工代赈。”
众人闻言心头一惊。
各自对视一眼后，心中叹服。
此法甚妙啊！