接收黄梅村运输司派来的护卫后，组织和统领人员，主对青州作坊、商山冶炼基地和光州造船厂进行保护；两山组组长尧雄，主甄山和樾山训练及行事，并和青州组形成互补之势。三是任命刘疾忧为后勤司司长，且暂代三组组长，粮草组副组长李乘风，主钱财供给和印刷事务；联络组副组长聂白苏（负责情报联系）和李乘风（负责舆图汇编），主信息交换和月山客栈事务。四是任命雷不常为事务司司长，兼任应急组（特种部队）、护商组和农事组组长；卫务组组长卫为和，副组长白檀，负责黄梅村安全。五是任命王玄为商务司司长。六是任命陈庆之为参谋联席司司长，直接对卫照临负责，常务参谋人员为刘疾忧、李乘风和诸葛明，扩大参谋人员为各组组长及院长。七是正式任命綦毋怀文为青州钢铁研究院院长。八是任命华瑾仁为医学研究院院长，秋游医为副组长。九是正式任命祖暅为光州造船厂厂长，祖皓为副厂长。
第三制度条例编制。一是制定黄梅村总务商行宗旨；二是制定各司等部门的职能和任务；三是制定各司等部门人员的职责、义务和权利；四是制定各级人员待遇及奖惩措施；五是完善运输司作训、演练、行事、保障等条例内容；六是制定引进各种人才机制。
正所谓：无规矩不成方圆，有制度才能事成。