了一跌。你等无礼！不知姓名，怎敢扯我！”尤其是有些修为的神仙，避不了天灾死去之后，他们的灵魂本身就比凡人有灵性，所以夺舍投胎的情况频发，造成了投胎的情况非常混乱。
如来是个科学家，很早就注意到如果把魂魄注入到他制造的肉体里，就能形成新的超级战士。至于他都制造了哪些战士，后文会逐一介绍。
现在如来需要足够的魂魄供其挑选。
怎么能让世间的魂魄都集中起来？
这就需要有个人建立个地下组织，然后把魂魄都集中在一起，建立轮回投胎的机制。
这时候有个年轻人出现在如来面前说：老大，你说集中魂魄的地方叫地府怎么样？
如来说：地下组织叫地府，这没毛病啊！你还有啥想法？
年轻人又说：制作几本生死簿，甭管是人神禽兽，事先把他们的生死日期都安排好。到了死期，就派鬼差去抓他们的魂魄到地府。然后根据他们一生的善恶表现，好人投胎转世，坏人下地狱受惩罚，你看怎么样？
如来说：这想法太好了，你能不能去组织地府的工作呢？年轻人说：地狱不空，我不成佛！
如来一看小同志觉悟很高嘛，就派他到地府做卧底，封他为菩萨。
地藏王工作能力很强，工作业绩突出。
在他入主地府之后，地府的组织架构清晰，人员分工明确。
不但为死去的灵魂进行勾、判、转世的一条龙服务，还发行阴间货币，提高了地府员工的待遇，使地府的gdp不断突破新高。《西游记》小长假地府三日游最全攻略：有山有水有城楼，还跟阎王头碰头，地府八大必打卡景点详解《西游记》阳间的纸，阴间的金。地府是如何通过发行纸币，从阳间敛财的？
玉帝在天庭也关注到地藏王的工作业绩，于是天庭收编地府为幽冥教，玉帝册封地藏王为幽冥教主，成为了地府的一把手。原着第三回，孙悟空改生死簿：
那十王不敢相近，都去翠云宫，同拜地藏王菩萨，商量启表，奏闻上天，不在话下。葛仙翁启奏玉帝：“万岁，有冥司秦广王赍奉幽冥教主地藏王菩萨表文进上。”值得注意的是《西游记》里面没有酆都大帝和后土娘娘两个民间地府中的大神。