作为刘备的都城，成都的高官云集，一般的县令，还真没有办法对这些高官以及家人进行监察、管理。
俗话说：“宰相门前七品官”，别说是那些高高在上的官员本人，就是他们的家奴，也是狐假虎威，在成都做违法乱纪的事情并不少见，也不是一个小小县令能够惹得起的。
所以，小小的成都县令，品级可不低。
凡是做成都县令的人，也是一大考验，做好了升迁有望，做不好，前途渺茫。
在刘璋时期，李严就是因为在成都县令任上，处理好了各方面关系，得到了刘璋的认可。投靠刘备以后，李严依然被重用。
因此，小小成都县令，却是快速升官的一个跳板。
所谓的“见官大一级”，这只是一个比喻，并不是真的有这么个权利。
实际上，指的是成都县令能够令高官们忌惮，不得不给几分面子，才不会随意干涉县令办案。
这个面子，可不是给县令的，而是忌惮县令本身的潜力和他背后的靠山。
因此，成都县令的争斗，也是背后势力的较量。
这次成都县令的人选，刘备代表汉中王府本身的势力，提出的候选人是吴班，法正代表益州系，提出的候选人是董允。
而诸葛亮代表荆州系，提出的候选人是马谡，这让所有的人都有些摸不着头脑，因为诸葛亮一直以来，最欣赏的人，是他帐下的书记蒋琬。
蒋琬，字公琰，荆州零陵人。
年少时好学，聪明过人，仪态轩昂，气度不凡。青年时与表弟刘敏，因才学而知名当时。
自从庞统阵亡以后，蒋琬跟随诸葛亮大军入川，一直在诸葛亮帐下任书记。
因为才干过人，事无巨细，蒋琬把诸葛亮交代的事情，都办的妥妥帖帖，很得诸葛亮的信任，说他是诸葛亮的左膀右臂，也不为过。
按照刘备和法正的预计，诸葛亮应该是把蒋琬推出来担任成都县令，他们本来也无心与诸葛亮争成都县令的职位。
谁知道，在调整官员时，诸葛亮却把蒋琬任命为广都县县令。
因为诸葛亮手底下再没有合适担任成都县令的人选，这就给刘备和法正留下了诸葛亮不会争夺这个职位的