要知道古代战争，兵马未动，粮草先行，前线打仗需要的粮草动辄天文数字，如果按照一个士兵每日一斤米，那么十五万大军，每日消耗就是十五万斤，约一千二百石，一个月下来，就是三万六千石米。一年呢，就是四十五万石粮食。
然后军饷、兵甲等额外提供，都需要巨大国库支撑。
户部侍郎高越站出来，忧心忡忡说道：“朝廷连年入贡，国库空虚，镇海节度使林仁肇将军提出扩建水师，再招募五万兵卒，需要太多的粮草和军饷，兵甲和船只，以目前国库的储存，捉襟见肘，需要在想法子，解决税收和国库空虚问题，才能逐渐填补军饷和粮草的。”
围绕国库问题，各方讨论，但最多都是提高税收，比如过桥税、农耕税、人口税等，向各州府南唐百姓征收。
苏宸蹙眉，历史记载，南唐后期赋税极高，甚至出现了母鸡下蛋、杨柳开花，都要征税的地步，压垮了南唐百姓，雪上加霜，生活窘迫。
而那些富商、乡绅、勋贵拥有大量土地，却因为特殊身份和官商关系，反而交税很少。
关于这一点，苏宸打算跟韩熙载、高越商议一下，如何征缴商人税、土地税等，让利于民，不要把南唐的百姓逼到水深火热的地步，对朝廷产生离德之心。