日子就这么一天天过着，时光如梭，岁月悠悠。
冬去春来，转眼已到了第二年。
这一年，发生了一件大事，先是北方大部分地区自开春以来，数月不见滴雨，大地干裂，江河干涸，后是黄河中游，洪流泛滥，淹没数不清的农田，席卷房屋，哀鸿遍野。
接踵而至的水旱两灾，让饱经战乱的中原大地再次发生了震荡。
受灾地区，囊括了秦灵两国。
对于此事，萧远和灵王都当作了第一要务，大开国库，派遣重臣，赈灾济民。
朝堂上，丞相刘玉之是忧心忡忡的，他出列说道：“北方地区的旱灾程度，非同小可，已有多地官府上报，称饿殍遍地，府库不支。”
“在赈灾一事上，臣以为，当迅速控制波及范围，避免发生大逃荒的事情，一旦如此，形势将越发不可控。”
“是以，大王当责令各地官吏所辖。”
他的这个观点，说白了，就是各地方官迅速控制好辖内灾情，各自管好各自的辖区，不可让灾民发生大逃荒的情况，因为一旦如此，数以百万计的民众，将流离失所，动乱全国，赈灾也会力不能及，即便灾情过后，地方上也会一片狼藉，难以恢复生产。
他着重阐述了，地方灾情，全国支援，就地解决。
这个提议当场就得到了萧远的认可，随后，刘玉之上书《略论赈灾措施》。
一在于重民思想这个理论基础，二在于国家长治久安的现实需要，三在于调动民间的积极性，四在于经济手段的注重性。
这哪里是什么略论，此公文长达十三篇，条理清晰，囊括了全部。
简而言之，其主要措施为：
赈济，无偿给灾区提供粮草及生活必需品，帮助灾民渡过这临时的生活困难。
赈粜，在初步稳定灾情期间，调动经济，引粮米入灾区，低价售卖。此款关乎粮商，换句话说，国家就是拨再多的粮食，也会吃光，也只能解决一部分情况，要彻底恢复生产，这是必须的一步。
蠲免，免除灾区赋税徭役。
以工代赈，如筑堤、修路、兴建学堂、疏通河道等，许灾民参加建设，简单点说，就是让他们有个工作养家糊口，不至