上杉辉虎给出的好处，可不是共用一个政厅，而是分享越后内政大权。
从镰仓幕府的崩溃，到足利幕府的再建，御家人制度过渡到守护体系，最大的区别就是幕府的权利变小了。
镰仓幕府紧抓人事权，财政权，军事指挥权，而足利幕府的守护体系就是抓住守护的人事任免权，其余权利大半下放地方。
换个角度来看，就是足利将军不够强大，拿不到地方势力手中的人事权，财政权与军事指挥权，不得不用守护体系达成妥协。
而现在的越后国内，守护上杉辉虎主动分权给斯波义银，这是义银的权力基础。
本质上，上杉辉虎不给，没有根基的斯波义银什么权力都不会有。
别看大熊朝秀与本庄繁长积极向斯波义银靠拢，但只要上杉辉虎拒绝承认斯波义银的权力，她们只会屈服，绝没有胆子硬抗。
刀枪之下才有武家政权，现在的越后，就属上杉辉虎兵最多，刀最利。没她点头，谁说话都不管用。
在上杉辉虎的刻意退让下，义银通过关东侍所这个军事机构，得到了中越下越部分武家的军事指挥权。
而人事权与财政权，是越后守护的权利范畴。
除非义银再建立一个关东政所，以幕府的机构重叠守护权利，不然他无权干涉越后内政事务。
但他如果这么做，就太过分了。不说上杉辉虎怎么想，新上杉家臣团绝对会爆炸。
义银只能用北陆道商路的商利，借大熊朝秀的中越长官身份，迂回参与到越后的内政事务中。
以他个人对上杉辉虎的影响力，干涉越后国内政治。
这办法很糟糕，但是没有更好的办法之前，就是唯一的办法。而现在，上杉辉虎给了义银一个更好的选择。
她先是把政厅所在的御馆，当做居所给了义银。又强行押着不满的新上杉家臣团前来觐见行礼，默认义银在此的居住权。
如果之后政厅不变，上杉辉虎与斯波义银都在这里理事。
谁知道政厅出来的政令是谁的意思？谁知道送入政厅的申诉是由谁处理的？
两人共用政厅，外人无法确定权利分割，模糊了两人对越后内政权力的界限。