后守护的地方统治机构。上杉家臣团不会允许自己手中的权力，被斯波义银蚕食。
越后守护与关东侍所这一双头政治形态，是上杉辉虎刻意退让造成的结果。义银占了上杉家极大的便宜，自然不能做得太过分。
可二公返税的权力捏在上杉家臣团手中，这次的事件迟早还会发生。武家贪婪，鼠目寸光，完全没道理好讲。
为了下次不再当冤大头，不用自己出钱平事，义银决定把锅丢给越后武家自己。
二公返税是大事，完全有理由组建评议众。只要公平得组成返税评议众，中下越外围武家的代表人数就不会比上杉家臣团的代表少。
武家本就有贵族共治倾向，各种评议众，谱代众多如牛毛，多一个返税评议众也不是怪事。
之后就随她们去吵吧，不吵完不发钱，你们爱咋咋地。
上杉家臣团在越后是高人一等的统治阶级，肯定会占便宜。
但地方武家为了拿到钱粮，不会退让太多，拿到的份额别像这次这么少，就可以接受。
双方自己吵出来的结果，自己负责。这锅算是被甩出去了，再没有两位主君的麻烦。
这就是义银所要求的，少数服从多数原则。即便有一小撮人不满意，也掀不起风浪。
直江景纲与大熊朝秀心领神会，当然会商量出一个可行的方略。
两人下意识一齐看向上杉辉虎，然后迅速低下头，心里泛起不敬的小念头。
人和人的差距咋就这么大呢？斯波义银这甩锅的手艺，比起上杉辉虎粗暴施政的手段可是高明太多。
两人不禁暗自叹息，还是御台所靠谱啊。
上杉辉虎不知道自己被两位奉行众首领暗自吐槽，她仔细想了想，拍案叫绝。
“谦信公这办法好，就这么去做！”
她最烦政务上的龌蹉，武家们一点利益能撕得丑态毕露。
要是所有政务都可以组成评议会去自己吵自己办，上杉辉虎开开心心只负责打仗。
该有多好呀！