制驿站诸制律，本皆得宜，然时过境迁，百制尽废矣。”
然后他便开始例举：如本朝驿道，站与站之间一般平均相隔六十至八十里，这是指望驿卒一天所走的路程，这样既能保证迅速往返，又不会导致过度劳累而“马垮人倒”。
还有，就是由于驿站传递的多为关系国家安全的文书，故驿卒在兵部管辖下工作，而驿传管理条例也相应地载入《大明律》有关刑法的卷目中，以示驿站的重要及驿卒工作的特殊性。
虽然明律对信使延误时日处罚甚严，但是因洪水阻塞或地址有误而耽搁行程时，信使可免予或减轻处罚。同时，明律严禁官员滥用驿站，责骂、鞭笞驿卒。反之，驿卒如利用驿站牟取私利，要加倍受罚。
这些制度，既严格，也充分考虑到了合理性和可行性，非常得宜。然而根据高务实“前番回乡，途径数十驿，深入驿站，遍问诸吏，方知其情大谬。”
高务实不仅一个个举例自己路过的驿站，有多少驿站年久失修，有多少驿站车马不足，有多少驿站驿夫缺额，还特别指出，许多驿卒以公谋私，部分朝廷官员(实际上是绝大部分，高务实没敢说而已)乱用、私用驿站行为屡禁不止，使驿站超负荷运转，处于半瘫痪状态。这又导致政情、军情不能及时上达下传，使朝廷的行政陷入恶性循环之中。
“驿路通，则国家强；驿路滞，则国家弱”，因此高务实在疏文中疾呼，邮驿系统的紊乱、无序、衰败是严重违背了太祖祖训之本意的！