堂堂巡抚回京述职，当然不是说走就能走的，政务军务都要有个安排。好在大明一贯有三年一朝觐的传统制度，相应的官员回京述职期间，其所掌事务通常由佐贰官暂代。
不过，巡抚是个例外，因为巡抚本身就不是朱元璋设置的“经制官”，理论上只是个差遣官，所以巡抚实际上并没有佐贰官的设置。
但活人不能让尿憋死，巡抚虽然没有佐贰官，至少还有重要的同僚、僚属，因此一般来说，巡抚述职回京之前，会把一身所兼的各种权力分配给镇守太监、总兵等人。
一般而言，抚院所在地的日常庶务就交给镇守太监负责，总兵则负责军务。但与此同时，巡抚下辖的最重要部属——兵备道，依然保留了相当大的权力，他们单独负责辖地内的各项大权，一如巡抚之于本省，而即便是军务，他们也有权在适当时刻拒绝总兵的要求。
之前就说过，兵备道的设置，本身就是文臣制衡总兵、监督总兵的结果，因此并不是说巡抚不在，总兵就能仗着兵权横行了。
同样，镇守太监的行政权力也只是一个大幅弱化版的巡抚，他的实际行政地区只有未设置兵备道的地方——简单的说就是辽阳片区(外加宽甸六堡地区)，连广宁都管不着。
因为广宁虽然是辽东总兵驻地，但广宁也是有文臣的，那里有个“分巡辽海道兼管广宁等处屯田兵备参政”，所以广宁的政务归他管了。
至于监察方面的权力，仍然是兵备道分掌，镇守太监也只是暂时代巡抚监察一下辽阳片区，而且大明非常重视监察权，镇守太监代理的时候，在事关监察权的问题上，遇事通常不能立断，只能帮巡抚记录在案，须得等巡抚回来之后再详查处置。
另外，辽东还有一个特别的情况，就是总兵与副总兵分守辽西、辽东两个大片区，所以巡抚不在之时，在防务问题上一般是总兵负责辽西和辽南，副总兵则负责辽河以东的其他地区。
既然有制度，那就遵照执行好了，高务实公函私信各写几道，把自己回京之后的权力分割下放给相关各官，然后带着黄芷汀一道，启程向京师进发。
高务实仍然选择先走水路，从辽阳直接坐船走太子河转辽河，目标是直奔东昌堡所属的牛庄马驿。至于为什么不去营