式册封他为“大古剌宣慰司宣慰使”——按照一般惯例，大明册封的这些外藩宣慰使基本都是对内自称国王的，大明也从来不会认真追究，只是他们进贡的时候落款要落某某宣慰使而已。
于是夏慕明一边作为京华当初的“盟友”，一边又作为大明的“顺臣”，地位就比较特殊，京华也不好完全不考虑以他为代表的孟族人的利益。
另外，孟族人在战争结束之后虽然在京华的“建议”下，以财政困难为由裁撤了很大一批“义军”，但现在依旧保留了两万人作为地方部队存在。虽说高思廉未必把这两万装备垃圾的民兵放在眼里，但多少还是要给点面子，毕竟两万壮丁一旦要是化为，那也是不小的麻烦。
于是安南模式在勃固王国的推进就比暹罗慢多了，甚至连“归化户籍制”都暂时没有推出。至于移民方面……京华现在任务实在太重，光是台湾、安南和暹罗这三处，就已经让京华忙不过来了，一时半会儿又哪里顾得上缅甸？估计至少要等定南城建设完成，京华才会有余力考虑往缅甸移民。
最后就是南掌。南掌……唉，这地方真是听者伤心闻者落泪，实在是太穷了，而且光从地理上来看，就很不好发展。
现在这个年代，又不可能修高速、建高铁，高务实左思右想，觉得也只能利用水路来带动南掌的经济发展。
可是利用水路也不是动动嘴就行的，原本高务实已经把定南城定为将来中南半岛的核心城市，理论上来说南掌的经济最好能够和暹罗产生互动。
然而事实上这很难办，因为南掌国内虽然是不少水系的发源地，但它们却大多往东流向了安南，或者先东再南，流向了柬埔寨。极个别有流向暹罗的河流，偏偏因为南掌是其上游，水浅而窄，并不适合通行运输性质的内河航船，顶多也就能使用些竹筏子——那管什么用？
京华的一贯手段，就是军事威慑加利益捆绑，现在对于南掌而言，军事威慑肯定是没有问题的，但利益捆绑的问题就很突出了。
因为京华的利益捆绑，前提是“先把蛋糕做大”，而南掌这边的情况，京华也是巧妇难为无米之炊，根本不知道这个蛋糕要怎么做，遑论“做大”。
既然如此，针对南掌的各种改革就不好办了。因为在没有提