余四部，一直是朝廷的第一大衙。[注：吏部编制不大，别说比户部了，它比兵部、刑部、工部都小，大抵只和礼部相当。]
本来就是最大的衙门，现在还要继续膨胀，而且一膨胀就要直接多出十一个司，这就太惊人了。
司是什么级别？按理说也不高，主管官员为郎中，级别为正五品，尚不及一知府。
然而大明与鞑清不同，鞑清是京官不如外官，因为外官权力既大，油水也足；大明是外官不如京官，京官不仅地位明显高于外官，而且升官容易，权力也大，同时还不像外官一样天天被都察院盯着(这里的都察院包括以都察院本职外派的巡抚、巡按)。
京官中的任何一位郎中，只要他自问行得正坐得直，是完全不虚七品御史的。外官则不然，头顶就有一位按台老爷在，哪怕你是二品布政使，见了那区区七品的按台，不少时候都得自称下官，弯腰赔笑。
况且现在六部之中的吏部、礼部、兵部、工部这四个部都各自只有四个司，而户部本就是按照十三省(布政司)分的十三个司(刑部也是)，这样你还要直接增加十一个司，不嫌夸张吗？
然而高务实不嫌夸张，在他的思维里，三省六部制中的户部本来就叫做民部，事关民生的事情按理几乎都归户部管，这如果放在后世是什么概念？
那意味着户部至少相当于发改委、财政部、人社部、农业部、工信部、民政部、资源部、商务部、审计署、人民银行、国资委、国税总局、统计局、市监局的集合体。
与此同时，诸如交通部、水利部、住建部、文旅部等的部分职能，户部也有不同程度的涉及。
如此来看，光按十三省来分各司，显然是不够用的，必须进一步专业化、直属化才能把各项工作条理清晰地办好，而不是让很多事情找不到对口的衙门，最后闹来闹去互相扯皮。
打个比方，就说盐务问题，广盐侵蚀淮区，南京户部始终管不好是为什么？原因当然有很多，但其中有一条必然不能忽视：南京户部管不着广东的财政，包括盐务。
南京户部可以管南直隶以及浙江、江西、湖广的粮税征收，但这里只是粮税，其余绝大多数财政事务仍由北京户部管辖，至于广东，那就更和南京户部毫无干