高务实管理自家的京华都是习惯于自己只做规划，具体事务分配到人，他顶多把负责的几个人叫过来面授机宜一番就算放手了。因此，指望他做这个户部尚书的时候去管“二十八两银子的蜂蜜”，那是绝无可能。
洪武型财政的最大特点，就是消耗部门与纳税人直接对接，而中枢财政部门——也就是户部，并不具备中枢调控作用，这会导致什么？当然是导致在这种财政分权之下中枢没钱。
你看，每个消耗部门都拥有财政权：兵部征收军备物资和兵役，工部征收营建物资和劳役，宫廷征收皇室用度消耗……
这意味着什么？意味着这些衙门谁更强势，谁就能收更多的税。那么户部干嘛？户部就管着那点粮食和一条鞭法施行地区的粮食税。
然而即便如此，有明一朝的户部尚书也并不好当。据黄仁宇统计，1380年后上任了89位户部尚书，其中25人致仕离职、22人转任他职、16人被解职、7人死在任上、7人因病告退、3人被处死、3人被流放、1人未经允许而离职、1人死在战场上、1人自缢殉国，最后还剩下三位更神奇，堂堂地官大人，史书里居然没有详细资料说明下落。
高务实很清楚这个洪武型财政是个什么东西：朱元璋居然将这么庞大的帝国，只视作一个自产自销的农村！
他以为只需要降低田赋，安抚好农民，国家就可以长治久安。可惜现实很骨感，这种各部门自给自足的财政体系，僵化而没有弹性，在遇到突发事件时，该收税的人群收不上来，就只剩下一条路：把负担摊派给看起来不会反抗的老百姓。
何其嘲讽啊！这几乎跟当初朱元璋的设想南辕北辙，他最想保护的人变成了这个制度下面最好被剥削的人。
那么“洪武型财政”是如何演变成到这个地步的呢？
众所周知，明朝名义上的税率其实相当低，这跟开国皇帝朱元璋的穷苦出身有关系。
他瞧不上桑弘羊和王安石等辈如奇技淫巧一般的扩张财政收入，而是给各地规定好了税率，把各省市的税粮收入刻在石板上，树立于户部的门堂之内。
这意思再明白不过了：朕就是要永不加税。
然而正如高务实此前在《取用疏》中强调的那