署。
所谓“不经凤阁鸾台，何名为敕”，同样的道理，在此时的大明朝，没有内阁的附署，又何以称之为“诰”？
换句话说，这道诰命看起来震撼，但从当下的制度上来讲，它其实并不具备法律效力。
高务实于是立刻将诰命奉还，对陈矩道：“皇上亲之信之于臣，臣感念不尽，然制诰之命需内阁附署，此诰既无阁署，此臣不可遵领圣意之其一。
定南之设都护府，事关重大，及达天下。臣未闻皇上与诸臣商议，恐难服众，此臣不可遵领圣意之其二。
即便须设此衙此官，然定南都护职责重大，其职何当遥领？臣蒙皇上信重，乃为中枢之臣，更掌天下财务，原已德薄才浅，分身乏术，又如何能遥管天南之务？是故，臣德不配位、才不当职，此臣不可遵领圣意之其三。
请二公以此三不可转述皇上，传下情于天听。更望皇上慎之重之，切切收回成命，则臣不甚感念之极。”
张诚肯定是非常乐意按高务实所言去做的，但陈矩却颇有些为难，踌躇道：“大司徒曾主笔《会典》，当知旨诏可拒，而诰命不可拒……”
“此事本部堂自然知晓，然此诰未经内阁，尚不足称诰。”高务实坚决道：“本部堂不敢领旨，请陈公送还。”
“那……好吧。”陈矩叹了口气，又道：“不过，兹事体大，可否劳请大司徒以手本答复，以示郑重？”
高务实沉声道：“好，请二公稍候，本部堂立刻拟疏。”
陈矩、张诚自然只能答应。高务实也不去书房，直接吩咐下人抬来书案，备齐笔墨纸砚，当场写就一道辞疏，拒领诰命。
两位大珰得了手本，丝毫不敢耽搁，立刻辞别高务实而去。
皇帝发诰命是不能仅仅通知当事官员本人的，内阁、六部、都察院等此时也都收到了消息，当场就惊掉不知多少个下巴。
内阁的反应最大，王锡爵在值房的议事堂内激动奋言：“国朝二百年未曾设一都护，今皇上不仅一反规制而欲设之，且事前未曾有只字片语告知内阁，如此内阁，要来何用！”
申时行环顾众阁臣，许国、吴兑皆默然不语。再看王家屏，却见王家屏缓缓起身，平静地道：“荆石公(王锡爵号