的官道，都是由落叶城组织修缮，当然修路的钱肯定是各地自己出，不过郡内的通关文牒，却是由落叶城同一印发。
倒不是落叶郡中各势力，多么喜欢听从落叶城的安排，主要是往来的商贾中，有很大一部分并非来自罗云国内，很多都是外邦商行，比如号称万金之地的西域诸国，甚至连自由之地的魔国，也有自己的商队。
这些商队在进行贸易交换之时，首先是基于两国之间的贸易关系，而这通关文牒正是其贸易合法性的重要凭证。如果贸易出现了什么问题，比如付了钱，货物没到，或者货物到了，钱却始终拖着不付。
交易双方在遇到这些问题后，都可以拿着手中的通关文牒，找朝廷去沟通协调。
通过国与国之间的交流解决问题，很多时候，如果是因为势力地位导致很多有理的一方，通过朝廷也拿不到该得的钱或者货物，朝廷一般都会为其补偿。换句话说，与有通关文牒的商贾做生意，相当于朝廷为其作保。
这也是各方势力为何会愿意尊奉各地郡宰，或者说各方郡宰之所以遵从罗云国统治的重要原因。
细说起来，这种政权的组成方式，有些像西域诸国，只不过两者一个是拿到了明面上，另一个则有些藏着掖着。
……
在这处驿站中，此时已经聚集了不少人。
看他们拉着马车带着家眷，说是做生意的，还真不像！说是逃荒到此的，看他们的装束与神情，看着有些疲惫，却没有多少愁容。
驿站的几个伙计便聚在一起，看着这群留宿之人，暗自嘀咕猜测着……
“我说三儿啊，刚才我给那家送饭，看到他们家的内眷了！啧啧，真是的，特别好啊！”
“什么？你看到内眷了？怎么个好法！”
这个贼眉鼠眼的小厮一句话，立刻引起了旁边那名叫三儿的兴致。
旁边几个伙计，也眸子发亮，笑嘻嘻地问道：“就是啊二哥！说说看，好在哪？”
贼眉鼠眼的小厮，嘿嘿一笑，摇头晃脑道：“妙不可言！妙不可言！”
很快这些伙计便低声交谈了起来，偶尔还发出一阵阵窃笑。
……
驿站二层的一间上房中，一名披着黑