震慑和拉拢，反正自己无意插手太多，那就没必要调整人员，弄得人心惶惶。但是该有的威严和手段还是要显露一二。要让这些惯会察言观色、见风使舵的江湖老油条们不敢蹬鼻子上脸，随便打发自己。
二是布置了个任务，就是全城进行户籍登记调查。每个分局、每个派出所（民国时期就已经有派出所这个警察机构了，有的地方又叫分驻所）都必须限时一个月内完成。如果真有人敢阳奉阴违，糊弄自己，那也不介意杀鸡儆猴，惩处几个不识时务的代表给众人看看。
周文要搞户籍登记是为了将来防范日本间谍做准备。他知道日本人在中国各地探听情报、以商业名义公开架设电台的情况在九一八事变后就会受到控制。到那个时候，日本的很多商业电台都会受到严格的管制和监控。很多日本间谍和情报组织就会从半公开转入地下。那时才真正开始了长达十几年的中日之间的情报战和间谍战。
周文还知道由于阎大帅在日本留过学，对日本人一直都还抱有一定幻想。导致他在抗战前期都不重视日本间谍对山西的渗透，甚至他指挥部一众高参中都有日本间谍。结果在抗战初期著名的太原会战中，中国军队的调动部署被日本人了如指掌，进行了有针对性的布置。仅仅付出少量代价就将几十万装备还算精良的晋绥军打得大败而退，轻而易举就占领了太原，进而几乎占领了山西全境。
就连太原兵工厂的大部分机器设备都没来得及运走就被日本人缴获，最后都运到日本或东北沈阳兵工厂，用中国人的机器制造武器弹药来屠杀中国人。这真是中国历史的悲哀。
要知道参加太原会战的近三十万中国官兵不可谓不英勇，不可谓不顽强。在处处战役布置兼受制于敌的情况下，数十万将士不怕牺牲，前赴后继。分别在平型关战役、忻口战役、娘子关战役、太原保卫战等战役中给予日军大量杀伤。但是自己也付出了十几万人伤亡的惨重代价。
而且伤亡的将士中绝大部分都是从军多年的老兵和精锐。这也直接导致整个晋绥军在抗战中后期的战斗力和战斗意志直线下滑，再也没有打出太原会战中那种一往无前，决死奋战的精气神。
周文现在就是要未雨绸缪，等到形式出现变化之后，能够在太原甚至山西率先做出有效行动，