但是，要搞自治，搞分裂，可不是振臂一呼就从者如云，那还需要勾连同党，发展爪牙。于是，殷辱根就以维护地方治安为名，开始大力培植党羽，并由日本人提供武器武器装备组建地方民团武装，而且还请来日本教官对其训练和管理。
就这样发展了两年后，殷辱根手上竟然有了上万民团武装，而且还在日本特务的协助下，在冀东地区大搞所谓治安运动，迫害爱国进步人士，消除异己，将冀东22县的大半控制权牢牢掌握，眼见是成立自治区的条件渐渐成熟。
而这个时期从东北逃进关内的很多进步学生和原东北军官兵都被其以各种名义扣留，其实就是想等到所谓“冀东自治区政-府”成立后，讲这些有知识和一技之长的各种人才收为自用。
他可是知道，要成立一个独立的政府机构，必然就需要大量的人才，很多岗位和职位可不是他现在那些歪瓜裂枣手下能胜任的。
也就是说，他不但自己要当汉奸，还要逼着那些历经千辛万苦，好不容易从日本人手里逃出来的东北流亡学生和官兵跟他一起当卖国贼。
徐有贵说的那部分空军飞行员和技师就是这样被扣留的。
而且周文还记得，大约就在今年，也就是1935年的年底，这个殷辱根就会向全国通电宣布独立，脱离国民政-府，成立所谓的“冀东自治区政-府”，并勾连几个冀东地区有名的汉奸共同组成冀察政务委员会，殷辱根任委员长。
伪政府机关设于通县，下设民政、财政、外交等厅，并统辖伪政府军5个师、4个保安总队。各厅及伪军各部队，都安置有日籍顾问，掌握实权。冀察政务委员会建立后，该政府名义上归殷辱根领导，实际上仍是一个受日本控制的独立伪政权。
这个伪政府宣布成立的当天，就得到了日本和伪满洲国的承认，还冠冕堂皇地互派外交使者。
而就在冀东伪政府成立不过一月时间，由于殷辱根害怕国民政-府派兵围剿，就以伪政-府的名义，公开邀请日本派兵进驻冀东地区。而日本等的就是这个机会，关东军立刻派出一个旅团越过长城，开进了之前规定是非武装区，中日双方都不得驻军的冀东地区。
殷辱根此举实际上就相当于是帮助日本人撕毁了塘沽协定