什么是地方势力膨胀之根本？
一则世家门阀，再则“府兵制”。
“府兵”入伍，自备军械、甲胄、马匹，战时为兵、平时务农，其户籍、税赋皆掌控于地方官府手中，困顿之时甚至要向官府“借贷”，才能凑齐军械、战马，如此一来，只会接受地方官府之节制、不受中枢之号令。
再加上地方官府往往为世家门阀所把持，此军阀之雏形也。
李积自然知道这一点，不过却依旧保留意见：“天下百万大军皆出自"府兵"，贸然将其与地方官府切割，上上下下之利益皆遭受损失，焉能坐视不理、任凭中枢摆布？我亦认可"府兵制"之缺点，却不赞成一刀切，当徐徐图之。”
顿了顿，又道：“知道不等于做到，任谁都知道想要帝国昌盛、盛世降临并不难，无非"吏治清明"四个字而已，可如此简单的道理，古往今来又有哪个王朝真正做得到？”
谁都看得到“府兵制”之弊端，但因为牵涉太多利益，想要将其彻底废黜，难如登天。
裴怀节道：“英公之言老成谋国，很多事并不是简单看去对或者错，而是要考虑可否实施。一件事若不能予以施行，纵然是对的，又有何意义？我并不赞成废黜"府兵制"，"募兵制"也未必就那么好。”
房俊奇道：“谁询问你的意见了？”
裴怀节：“……”
压制心中愤怒，面无表情道：“吾乃陛下任命之委员，连话都不能说了？”
房俊笑道：“没人说你不是委员，可即便是委员又能如何？你带过兵吗？打过仗吗？有何战功？你老老实实坐在这里，只需听着吾等谈论了什么、商议了什么、得出何等结论，而后一字不差的报于陛下知晓即可，至于提意见……你还不够格。 ”
“岂有此理！”
裴怀节怒不可遏，愤然道：“焉能如此欺我？”
作为“细作”的身份被堂而皇之的揭穿，令他颜面尽失、恼羞成怒。之前作为刘洎的眼线也就罢了，可现在他受陛下之委托，既要在兵制改革之中发挥作用，又要在科举考试当中参与进去，政治地位之提升何止一层？
妥妥的帝王心腹啊！
却还要遭受房俊之羞辱吗？ ！