的允准，但若是按照皇甫胤善的交代，沈安拥有完全的自主权。
只要是他觉得合适的，就可以着手办理，皇帝方面不能干涉，也不会干涉。
这份公文上，对东夷方面一共提出了十二点要求，其中最关键的三点，既在东夷本地，朝廷可以允许他们自己驻兵，但人数不得超过两千，并且还要混编在其他驻军当中。
其次，东夷人在归属之后，就要立刻配合大梁的文教传承，学习他们的知识，并且还要在当地建造学社。
最后一点，其实也是最重要的，既东夷人一旦在归降之后，再出现有无缘无故反叛的情况，大梁方面会在第一次发生时，对他们你予以杀灭。
不是不想给他们机会，而是这样的机会，根本就不能允许。
任何妄念都必须在萌芽之中消灭。
这十二条要求，如果全部算在一起，的确有些苛刻了，但是好在沈安给出的优待也足够多，首先是东夷人在归属之后，可以选择继续住在他们的故土上，当然也可以选择进入大梁内部的城市生活。
在这些选择搬迁的人进入指定地点后，朝廷会给他们下发一定的补助，而且还会提供两个月的粮食，并且当地官府会为他们登记一年之内免除税负。
至于东夷故土方面，沈安愿意在这里直接开设沈家商会，且将大梁内部的商贸，引导过来，与他们进行互市的同时，他也会有序有规划的开发当地其他产物作物，三年之内如果当地百姓不能创收，则一切损失由沈家商会如数赔付。