公元196年6月，张富从夜郎回到成都，随之一起回到成都的还有开城投降的刘瑁。张鲁念及主动投降功劳，封刘瑁为光禄大夫。刘璋父子已经身死，刘瑁作为刘焉的儿子，张鲁也不想赶尽杀绝，反而是倍加恩宠。一是来拉拢益州原班文武的心，二是来昭告所有人，只要愿意跟随张鲁有功劳的定不会亏待。刘瑁越来越庆幸自己开城投降了，没有跟着刘璋一条路走到黑，他这一脉也得以保全，后面这个张富的“情敌”还活到了七十多岁，见证了一个王朝的诞生，这是后话了。
同时，吴班率领鲁智深，武松，已经到达建宁，刘璋身死的消息早已传来，这里还怎会有人抵抗？建宁太守孟光出城投降，宣告着刘璋在益州的统治彻底覆灭。张鲁也在成都任命孟光为云南太守，以示表彰！对于益州的降将，张鲁全部宽宏大量，委以重任，这点和后来的刘大耳有异曲同工之处！
不过张富虽然回到了成都，可也是一刻都没有闲过，南中初定，还有许多事情等着他去处理的。在内政方面张富又向张鲁建议，将益州南部原有的三郡牂牁郡、益州郡、永昌郡重新规划为两个大郡，分别是后世最为人熟悉的建宁郡治所建宁和云南郡治所云南。然后又将益州的三个属国：广汉属国合并到阴平郡；键为属国合并到键为郡；蜀郡属国合并到蜀郡，更加的方便管理。
至此益州共分为八郡，分别是：汉中郡，治南郑，领9县；巴郡，治江州，领14县。梓潼郡，治梓潼，领11县。蜀郡，治成都，领8县3道。键为郡，治武阳，领9县。建宁郡，治建宁，领16县。云南郡，治云南，领8县。阴平郡，治阴平，领5县3道。还有两郡分别是属于凉州但此刻归张鲁占有的武都郡，治下辫，领7县。和原属于荆州的上庸郡，治上庸，领6县。共计十郡93县！
若是单论国土面积的话，此刻已经完全占据益州再加上凉州，荆州各一郡的张鲁已然算得上全天下诸侯之最了。但古代的国力比的并不是比版图大小，而是比的人口多少，可耕地面积多少，这才是最为关键的！益州虽然看上去最大，但许多地方山川众多，并不适合耕种，而且南中之地人口稀少，又遇到刘璋坚壁清野的狠毒计策，若想要恢复生机恐怕还需要一段时日。耕地面积和人口数量还是和中原，河北，江淮等