刘表眼见黄氏坐大，有心想要摘桃子，但是么，有些投鼠忌器，毕竟之前宛城是怎么一个样子大家心中都清楚，现在黄氏搞好了自己就伸手，不管怎样都说不过去。关键是黄氏在荆襄的根基深厚，又和庞氏蔡氏关系密切，这牵一发动全身，起初刘表迟疑着，想着过短时间自己收拢了蔡氏的兵权之后再说，结果便是看着宛城越来越庞大，最终是想动也不敢动了。
而对于曹操来说，有这样一个商贸的大城，无疑也是方便不少，再加上之前曹操和刘表之间属于盟友关系，虽然知道刘表有可能对于宛城有些芥蒂，但是曹操也不管这些，自己一摊子事情都没处理妥当了，哪里还有闲工夫去替刘表劳心劳力？
因此宛城在刘表和曹操的缝隙之中，又依靠着大西北畜牧贸易集团，自然就是混得风生水起……
曹操南面干袁术，北面搞袁绍，顿时将整个中原地区搅得稀烂，一些民众不堪忍受，躲避战火，也有一部分依附到了宛城之下，间接的促进了宛城的快速发展。
不过么，随着宛城的发展，黄承彦的脑袋瓜子就有些不顶用了。
户籍、风俗、傅籍、更役、乡役、泛役、复除、三老、孝弟、鳃寡、孤独、流民、奴婢等等事务越来越是繁琐，再加上还要治理集市之中各种商户之间的矛盾，处理豪猾之徒，同时还要按照一般的大汉城池习惯，进行一些民伍农桑的事情，甚至还要看看治下那个人活到六十七十，可以免税赐酒赏民爵了，一项项事务，繁琐得要人老命。
若说是工学方面的事情，比如什么材料，什么工序，黄承彦几乎都不用加以思索，上手就会，但是这么民政么……
黄忠也是一样，技能点全数都点在了武力方面的他，对于民政这一块几乎就是空白，比黄承彦还要更差。
自己做不了，自然是需要请外援。而黄承彦请的这个外援，自然就是落到了庞氏的头上……
“仙民啊……”黄承彦背着手，就像是地主老财巡查自家田头一样，晃晃悠悠来到了宛城的政事堂，见到了庞山民，笑眯眯的打了个招呼。
“见过黄公。”庞山民向黄承彦见礼。
庞山民，名山民，字仙民，号倦民……
就像是街头混混在公开场合讲男女之事