是因为皇权和相权的相争么？皇权与相权，是一个天然的矛盾，皇帝如果权威过盛，宰相形同虚设。宰相如果太过势大，皇帝则就被直接架空。
就像是他自己当下，裤裆下……嗯，石榴裙下，嗨，脚底下就没有多少基石，显得空荡荡，晃晃悠悠的，好不难受。
皇权要稳，就必须分权，之前三公九卿，其实还分得不够！看看当下的斐潜，刘协才是豁然开朗，何必局限于之前的那些机构呢，扩大了之后，人就自然多了，然后不是自然而然的就分权了么！
想通了这两点之后，刘协便是如同拨云见天，复见光明一般，觉得胸腹通畅，大有轻身飘飘欲临风而起之感……
然后等落到实处，刘协却发现他并没有办法像是斐潜那样，一言出而万人从，他放的屁还没有出崇德殿，便是已经消散了，离开大殿三尺之外，便是连个味道都没有。
怎么办？
刘协准备双管齐下，放两把火。
刘协身边有什么曹操和斐潜都没有的？宦官。就像是之前他父亲，然后再往上的大汉皇帝一样，都有利用这些宦官的策略，刘协自然也不能抛弃这个大汉优良的传统。虽然说现在他已经培养出了几个心腹，但是这依旧不够，数量还是太少。这些宦官当然不能取代朝臣，但是可以充当刘协的触手和耳目，直通内外，然后慢慢的扩展实力。
所以，第一把火，便是扩招宦官！
第二把火，则是烧在了郗虑等人的身上……
这些离开了关中三辅，来到了刘协身边的人，首先可以确定一点，这些人和斐潜合不来，因此就可以成为刘协的助力。
刘协召集这些人讲经，也没有受到太多的制约，又可以说明其实这些人也并不受到颍川这一派的重视……
就像是颍川的这些家伙从来都不会花时间来和刘协讲经一样，这些颍川人更愿意花时间在摄取更多的权柄上，因此郗虑这些人也同样和颍川人之间有着矛盾。
虽然说这种矛盾并不是激烈到了你死我活的程度，但是刘协觉得可以利用一下，点上些火烧一烧，看看有什么变化。
至少不要像是当下死水一潭。
所以第二把火要怎么烧，刘协思来想去，最后想到了一个绝妙的