迁都的流民当中截留。
马从什么地方来？
从北地胡人之中夺取。
先有地，然后有人，然后夺马……
这就是斐潜在北地发展起来的过程，而现在于西域之中，斐潜的整顿步骤也同样一步一个脚印，不可能是『他觉得』、『他认为』西域平稳了，西域就能发展了。
现在斐潜就想要将自己想的方向，指引给太史慈去看。
让太史慈从质疑到释疑，再到了解和掌握。
『西域还会在很长一段时间内反复动荡……』斐潜对着太史慈说道，『不要急，更不要乱……每一次动荡的时候，其实都是一次机会……看看那些做对了，那些做错了……大方向不错就不要怕……』
太史慈点头，『大方向就是教化！是民心，是获西域之民心！』
『伱给他们吃食，等他们感谢或是怀疑的时候，再告诉他们这是来自于大汉的农耕技术……你给他们衣袍器具，也是一样，告诉他们这是来自于大汉的制造工艺……』斐潜缓缓的说道，『等到西域人都自发自动的找我们学习各种知识，文化，方法，技术的时候，才能算是初步教化的顺利开展……如果你还想不清楚第一步应该怎么做……我可以举一个例子，但不仅仅只有这个例子能做到这一点……在长安之南，有许多劳工营地……在劳工营地最开始建设的时候，没少发生劳工骚乱，但是后来为什么少了？』
太史慈说道：『钱财！劳工拿到了钱！』
斐潜点头，『对。这是我们唯一能够立刻给与他们，最为廉价的资产，而当西域的百姓拿到钱财之后，他们的反应是什么？』
『花出去！买东西！』太史慈立刻说道。
『这就是信任的第一步……』斐潜笑着说道，『钱财就是一种约定，我们发行的钱财，就是我们和百姓之间的约定，当百姓能够按照约定的价格购买东西的时候，就会对我们产生信任感……而相反，如果我们的钱财卖不到，或者是价格太高了，就等于是我们背弃了约定，也就自然谈不上什么信任……有了交易，就有了沟通，有了沟通才能会相互融合……』
太史慈掰着手指头，『所以士农工商，这其实是一个环？一整个的环？』
斐潜哈哈