供水包干”。
每户村民都有供水手册，水管站实行水票制度，在灌溉上实行，见水票放水，合理安排的原则，实行统一的斗口计量方式，（水进了麦田算起）。
预交水费、按方(吨）收费的方式，在水管站设立二级账户，水管站见票供水，实行计划用水。
节约用水看似这套制度完善，实际有很大的盲区。
大坝水管站站长郭成奎是一个很有心计的人。
俗话说:“靠山吃山，靠水吃水。”
他管理着一条干渠，十几条支渠，拥有上万户村民的配水权，一方农业用水两角，西河县水务局定的水价，一条红线高压线，水价他无权改动。
每户村民每亩地配水600立方（吨），郭成奎也无权减少村民的用水权。
村民灌溉农田与家里的自来水不一样，是一个系统体系，这个庞大体系有一套管理模式，需要更庞大的资金和人力去维护保养。
需要水管员的自律，以保证供水环节不出问题，但这是不可能做到的。
首先大坝干渠向支渠分水，量水。
河西曾经有一个传统，在坝口铸一铁匾，悬挂在附近，量水用一根长约5尺（16米），宽1寸（约033米），厚一指头（约010米），用这一铁匾量水。
各坝各沟分水都有严格的规定，分配不公就是各村村民械斗的开始。
古时不能乱浇，不犯水规。
可现代用水制度，用流量计测量渠道水的流速，精确到一杯水的流量计，也会被水管员滥用。
把流量计放在少数掌权者水管员手里，没有人监督，水管员把权利玩弄与股掌之中。
当流量计属于西河县全体村民时，它就不会被乱用，会精确到一杯水的精度。
可流量计被个别水管员操弄，就会出现盲目遵从、欺骗、愚弄和玩弄权利。
量水的方式是以坝口放置探头的方式，水的流速小数点后面稍微有一点变化，结余的水量是可观的。
各村所浇灌的土地有多有少，土地有好有坏，渠首整个集中供水体系——从支渠，到干渠，再到通往千家万户土地的沟、渗漏的状况不同。
水管员做的公平也不行