夫因江北凤阳抚院新令，致使不能过江完差，有失期之责。
如今近千人滞留于京口，群情汹汹，又导致过境商旅恐惧蔓延，大量逃离南北渡口。”
作为日理万机的首辅，看问题的角度和大部分人都是截然不同的。
一般人看到这三份奏疏，感想大概就是：会不会真出事？如果出了事又会有什么后果？
而在首辅眼里，唯一的结论就是：气氛已经到这了。
如果只是林泰来自己哔哔哔，那还可能是“危言耸听”；但如果巡抚和知府一起这样渲染危机，气氛就算是烘托到位了。
这时候，次辅许国走了过来，递给申时行一份文书，道：“此乃凤阳巡抚杨俊民之密揭也。”
申时行再展开看去，杨俊民在密揭中说：“林泰来向前在扬州行事激烈，如今又率千人来扬州，江北商民尤其惶惶不安。
为地方安稳之计，减少江北恐慌，命扬州卫运军往南岸接漕船。
又，朝廷虽命苏州卫驻防扬州水次仓，但具体如何安排，或有可虑之处，尤其不可使林泰来北上，叩请政府斟酌。”
在如今官场话语中，政府往往指的就是内阁，阁臣也往往被称为执政。
看完这些申首辅便感到，立刻进入自己熟悉的场景了。
矛盾双方各说各的，两边似乎都有理，然后就需要他这个首辅来调和或者偏帮。
但许次辅冷哼道：“林泰来莫非完全不懂规矩，简直不将内阁放在眼里。如果都像他这样不尊重内阁，内阁还如何掌控朝堂局面？”
不明白朝廷运行机制的人，可能觉得许次辅这话莫名其妙，凭什么上来就指责林泰来“不懂规矩”？
而懂行的人已经注意到了，在两个当事人里，林泰来上的是“奏疏”，而杨巡抚送到内阁的则是“密揭”。
这两者之间的区分是很大的，完全不是一回事，对内阁而言意义尤其不同。
这就要从内阁的权威说起，原本内阁与朝廷其他部门乃是平行单位，没有任何统属关系。
但从弘治正德以后，内阁权力逐渐扩大，压过了六部，形成了事实上的半集权。
在这个内阁扩权的背景下，部院大臣和封疆大吏在