有些生产大队可以直接投入生产，那就尽量提高产量。
有些暂时没有产出，需要开垦荒地的，行政公署要从后勤那里调拨粮食物资维持他们的生活。
至少要保证所有的生产队员都能够吃饱饭。
为了节约粮食，刘峰良和向邦还鼓励队员在森林中采集食物，毕竟地处亚热带，岛上的野生动植物不少。
除了发展生产，对岛屿周围的巡逻和警戒都没有放松。
三艘梭船负责外围巡逻，渔业生产大队的渔船负责内圈监视。一旦出现敌情，沿海的生产大队就要按照预案撤离。
石垣岛上的居民撤到宫良城，西表岛上的居民撤到潜龙城。
然后依托纵深和城墙、地势防御敌人，拖延时间，等待护卫军回来。